بین 68 تا نزدیک به 90 درصد اشتغال زایی در استان های کشور از طریق بنگاه های بخش خصوصی انجام می شود در حالی که سهم این بخش از کل اقتصاد کمتر از 10 درصد است و دست کم 80 درصد اقتصاد در اختیار دولت قرار دارد. از سویی توزیع نامتوازن فرصت ها و سرمایه گذاری ها باعث ایجاد اختلاف 13.1 درصدی نرخ بیکاری در بین استان های کشور شده است.